□ 中國婦女報全媒體記者 景韻潤

2015年，習近平主席主持全球婦女峰會并發表重要講話，提出“積極保障婦女權益”的重要主張。2020年，在聯合國大會紀念北京世界婦女大會25周年高級別會議上，習近平主席提出“讓性別平等落到實處”。近些年來，中國在保障婦女權益方面取得了哪些顯著成效？中國婦女報全媒體記者專訪了中國政法大學人權研究院教授劉小楠。

黨領導推進婦女權益保障取得顯著成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業發展和婦女權益保障，把保障婦女權益系統納入法律法規，上升為國家意志，內化為社會行為規范，從黨和國家事業發展全局出發，就維護婦女權益、實現男女平等、促進婦女發展作出一系列部署。

2022年全國人大常委會修訂婦女權益保障法，新增“堅持中國共產黨對婦女權益保障工作的領導，建立政府主導、各方協同、社會參與的保障婦女權益工作機制”“縣級以上人民政府應當將婦女權益保障所需經費列入本級預算”的規定，在劉小楠看來，這進一步強化了黨對婦女工作的領導和國家在保障婦女權益方面的積極義務，并為保障婦女權益提供物質支持，以確保男女平等不僅是法律上的平等和形式上的平等，也要實現事實上的平等、結果上的平等。

除了婦女權益保障法的修訂，中國越來越多的法律納入保障婦女權利的規定。劉小楠介紹，2015年以來，反家庭暴力法、民法典、農村集體經濟組織法、法律援助法、未成年人保護法等對婦女權益進行了更完善的保障。2020年，中國在國家層面和31個省（區、市）均建立了法規政策性別平等評估機制，從源頭上避免或糾正涉嫌性別歧視的內容。

“保障婦女權益的國家責任也體現在婦女權益的各個領域，比如將就業性別歧視納入勞動保障監察范圍；規定國家建立健全職工生育休假制度，明確用人單位對女職工的生育保障義務；加強對貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難婦女的權益保障等。”劉小楠說。

職業與終身教育賦能女性發展

在2015年的全球婦女峰會上，習近平主席強調“要增強婦女參與政治經濟活動能力，提高婦女參與決策管理水平，使婦女成為政界、商界、學界的領軍人物”，這離不開高質量的教育支持。當前，面向女性的職業教育和終身教育體系，如何更好地適應社會和就業市場的變化？

對此，劉小楠表示，近些年來，國家注重加強能力培訓，開展多渠道、多層次、多形式的職業技能培訓、創業培訓和農業實用技術培訓，截至2020年，累計對1021萬名貧困婦女和婦女骨干進行各類技能培訓；2023—2024年，“雨露計劃”共資助63.2萬名婦女接受職業教育，婦女發展內生動力持續激發。

“新修訂的婦女權益保障法第三十九條新增終身學習體系條款，打破受教育權的年齡桎梏，將教育權延伸至成年女性群體，尤其為因貧困、早婚等原因未完成基礎教育的婦女提供制度性補救通道。”劉小楠指出，婦女終身學習體系更加開放靈活，建立“國家終身教育智慧教育平臺”，為滿足婦女多樣化學習需求提供更為便利可及的渠道。

劉小楠進一步指出，未來，面向女性的職業與終身教育體系，一方面，要從“供給導向”轉向“需求導向”，動態適應社會與就業市場的變化；另一方面，要融入性別視角，打破性別刻板印象，鼓勵女性接觸STEM領域、金融科技、人工智能等領域，賦能女性領導力、鼓勵女性創新創業。同時，鼓勵女性躋身未來產業，避免數字性別鴻溝。

困難婦女群體關愛服務的創新做法

在2020年聯合國大會紀念北京世界婦女大會25周年高級別會議上，習近平主席提到“要強化社會服務，優先保障孕產婦、兒童等特殊人群，格外關心貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難群體，為她們做好事、解難事、辦實事”，社會服務體系在精準對接和滿足這些特殊群體的需求方面，有哪些創新做法？

對此，劉小楠指出，中國脫貧攻堅戰中，近50%的脫貧人口為婦女，我國提前10年實現聯合國2030年減貧目標，為發展中國家提供“扶貧先扶女”的實踐路徑。中國兌現脫貧路上“一個都不能少”的莊嚴承諾，將婦女作為重點扶貧對象，婦女致富之路越走越寬廣。

“實施精準扶貧方略，讓約占貧困人口一半的婦女獲得了精準資源配置。實施健康扶貧工程，開展健康促進專項行動，保障農村貧困婦女享有基本醫療衛生服務。確保貧困家庭適齡女童不因貧失學輟學。加強社會保障兜底，將建檔立卡貧困人口中符合條件的婦女納入最低生活保障和特困人員救助供養。持續支持脫貧婦女和農村低收入婦女發展生產、擴大就業、提高收入。”劉小楠說。

新修訂的婦女權益保障法要求各級人民政府和有關部門應當采取必要措施，加強貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難婦女的權益保障，按照有關規定為其提供生活幫扶、就業創業支持等關愛服務。劉小楠表示，2025年4月，民政部、全國婦聯等11部門印發《農村留守婦女困難群體精準關愛幫扶行動方案》，聚焦農村留守婦女中的低收入婦女、重病婦女、殘疾婦女以及合法權益受侵害婦女等困難群體，聚焦該群體在就業增收、權益保障、精神文化生活等方面的突出困難，對加強精準關愛幫扶工作作出部署安排。